详解“新西兰禁止奶粉出口政策”

【应对措施】：转战澳洲海淘奶粉

一、政策来龙去脉

新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关在官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为，将对非法输出婴儿配方奶粉的公司和个人分别处以最高30万新西兰元和5万新西兰元的处罚，并酌情决定是否对其提出指控。

下图为新西兰初级产业部(MPI)网站新政截图

换言之，就是大家喜欢新西兰的Karicare奶粉找人代购或自己海淘的都无法出口。只能交由新西兰注册出口商才能购买到。

【关于非法出口婴儿配方奶粉的问答】PS:选取部分咱们消费者感兴趣看得懂的问题

问：初级产业部(MPI)正在对婴儿配方奶粉的非法出口采取什么措施？

答：初级产业部(MPI)和新西兰海关局（海关）注意到，从新西兰出口婴儿配方奶粉的数量在增多，并且这些出口似乎没有遵循法律要求。这两个ZF部门已经开始着手制止此类非法出口婴儿配方奶粉的行为，确保出口商在受管控的出口供应链内运作。新西兰作为一个深受信赖的食品供应国，享有令人羡慕的声誉。乳制品对新西兰经济非常重要。我们对供应链中的各方（从奶农直至出口商）规定了一套要求，旨在保护我国乳制品的声誉。在这些要求未能得到遵守时，我们采取措施保持监管系统的健全。

问：谁是出口商？

答：根据APA的定义，无论是否为了牟利，凡是从新西兰出口任何动物原料或产品的人均为出口商。这意味着，在网上下订单的人或作为礼物向海外寄送婴儿配方奶粉的人均被归入出口商。如果注册出口商位于海外，则出口商的定义包括其新西兰代理或代表。

问：新西兰的个人或公司仍能向中国出口婴儿配方奶粉吗？

答：能，前提是：他们是注册出口商，并在受管控的出口供应链内运作。

根据新西兰法律，向中国出口乳品原料必须有出口证（通常也称为“卫生证”）。包括婴儿配方奶粉。MPI颁发该出口证。要从MPI领取出口证，婴儿配方奶粉必须符合MPI有关向中国出口产品的要求，并且从农场直至出口，婴儿配方奶粉必须处于注册风险管理计划(RMP)持有者的控制之下。如果婴儿配方奶粉离开RMP链，就不再有资格出口，MPI不能颁发出口证。

问：新西兰的个人可以给海外的亲友邮寄婴儿配方奶粉吗？

答：不可以。如果有人不遵守乳制品出口条例，从超市购买婴儿配方奶粉，并从新西兰邮寄出去，就是在受管控的出口供应链之外从事非法经营。APA一直是这样规定的。法律没有更改。根据新西兰法律，凡是寄给中国某位个人的婴儿配方奶粉都需要出口证（通常又称卫生证）。MPI颁发该出口证。要从MPI领取出口证，婴儿配方奶粉必须符合MPI有关向中国出口产品的要求，并且从农场直至出口，婴儿配方奶粉必须处于经MPI批准的注册风险管理计划(RMP)持有者的控制之下。如果婴儿配方奶粉离开RMP链，就不再有资格出口，MPI不能颁发出口证。

问：海外消费者如何能得到新西兰婴儿配方奶粉呢？

答：许多新西兰制造的婴儿配方奶粉通过合法的供应链销往海外。MPI了解，新西兰供应链将尽可能对需求做出回应，并在监管体制内供应产品。

问：新西兰婴儿配方奶粉是否安全？

答：是的。此次行动与新西兰婴儿配方奶粉的食品安全性无关。实际上，新西兰婴儿配方奶粉以其高品质和安全性而在出口市场享有很高声誉，深受欢迎。产品信誉又由新西兰围绕此类产品的生产、加工、出口和追溯性所落实的控制体系决定。这些控制措施有赖于供应链中的经营者了解和履行自己的责任。此次行动关系到保护新西兰国际贸易伙伴对我国出口标准体系的信心，以及遵守我们与这些伙伴签订的协议，同时确保为新西兰所有畜产品出口商创造公平的竞争环境。

问：没有在经营活动中遵守出口规则的人可能面临何种处罚？

答：不遵守规则将受到严厉处罚：未经注册即出口婴儿配方奶粉者，公司将面临最高300,000新西兰元罚款，个人50,000新西兰元。不遵守APA规定的RMP要求也面临巨额处罚：公司将面临最高100,000新西兰元罚款，个人25,000新西兰元。

二、海淘政策解读

【新政对于我们用户的影响】

新政将主要影响代购商户和海淘群，新西兰的这项措施主要是为了保证食品出口的安全性，并非限制本国奶粉的出口，新西兰一直是我国重要的奶粉进口国。根据中国海关的统计数据，2011年中国进口奶粉52.8万吨，进口额达25.1亿美元，分别较2010年增长9.9%和20.7%。2012年一季度，中国奶粉进口量已达21.2万吨，同比增长17.2%。从奶粉的进口国别来看，2011年排名前三位的分别是新西兰、澳大利亚、新加坡。

同时新西兰方面也希望能通过这项措施保护奶粉正当出口。当然这样对于我们消费者的成本也会增加，肯定没有找代购或自己海淘合算。