时代变，轮到老外“海淘”中国货了！！

新闻提示

当中国的小资、白领、辣妈“海淘”外国货热火朝天时，一个推动老外“海淘”中国货的计划正在启动。昨天，商务部在宁举办跨境电子商务政策宣传交流会，就最新出台的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（以下简称《意见》）进行解读，该政策直指结汇难、退税难、通关难、支付难等瓶颈。记者采访部分南京电商企业、相关政府部门，请他们剖析新政给南京跨境电商带来的新机遇。

政策解读

尴尬：全球电子商务第二大国跨境电子商务仅排56位

“在2012年全球网络零售额调查中，第一名美国，交易2255亿美元，第二名中国，交易2086亿美元，差距仅为169亿美元。可跨境电子商务的排名，中国在全球仅为56位。从贸易摩擦看，今年上半年贸易摩擦比去年同比增长40%。”商务部外贸司刘长于参赞说，无论从销售排名，还是从发展困难看，我国发展跨境电子商务零售出口都刻不容缓。

他透露，在今年不到5个月时间里，国务院相关领导批示了5次，要求就跨境电子商务零售出口中存在的部门协调、政策、发展方式等问题进行研究，8月底最新的《意见》出台。由此可见，在决策层，我国已把发展电子商务提升到战略高度。

现状：新行业遇到老政策，“卡”住了

跨境电子商务作为新兴业态，做老外生意时，很多电商之前都被老政策“卡”住过。

昨天，参会企业代表告诉记者，对于网上展示、网上交易、网上支付的电子商务来说，传统的外贸退税、结汇等模式已不再适用。比如退税要向海关出示发票，可在网上做跨境的零售买卖，一般数额少，发票很分散，一票一票找海关去退税，非常耗时。此外，国外买家用美元支付，卖家要兑换成人民币才能在国内使用，这中间又牵扯到结汇。老外以“海淘”名义购买私人物品，没法按一般贸易申报出口，企业结汇时却需要提供出口核销单等凭证，为此外贸卖家很难进行正规结汇。正规渠道走不通，部分公司甚至找“地下钱庄”结汇，游走于“灰色地带”。

对监管部门而言，跨境贸易电子商务订单周期短、地域广、批量小、种类杂、批次多、单票金额小……按照一般外贸交易那样走流程，势必是资源消耗大而效率低下。

应对：最新《意见》直击核心难题

商务部此次出台的最新《意见》，将直接打通结汇、退税、通关等方面的瓶颈。

比如，在结汇方面，将允许经营主体申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。在退税方面，要求对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策。在检验环节，要求对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理，利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。

针对老外支付难，将鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。据介绍，目前，我银行业与国际第三方支付机构合作力度不够，本土支付企业国际化程度较低，跨境结算服务能力较弱，尚未被海外买家普遍采用。此次，商务部对建立电子商务出口信用体系也提出要求，要求严肃查处商业欺诈，打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为。

南京优势

南京力争成为第二批试点城市

据悉，《意见》发布后，将在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市先行试点，计划于今年10月1日起，试点扩大到更多城市。昨天，南京市公布了发展跨境电子商务零售出口的思路与规划，并向商务部提请争取成为下一批试点城市。

在产业储备上，近三年，南京电子商务交易年复合增长超过30%，苏宁易购、焦点科技、宏图三胞等一批企业成为国家首批电子商务示范企业。2011年，南京入选国家电子商务示范城市。

在载体搭建上，南京拥有出口加工区，保税物流园区等特殊监管区。近期，南京综保区即将封关运作，这是国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

“只要赋予南京综保区行邮物品通关功能，鼓励和吸引跨境电商在区内设立直销配送中心，就可以开展这项业务。比如苏宁易购的儿童用品进来了，进来就退税，供货商立即拿到退税，有了海外订单，货物分拨出境。这种方式最大的好处是资源节约，不需要另起炉灶，重复建设新的电子商务产业园，利用现有的特殊监管区、已有的特殊功能就能解决退税、通关、结汇等难题。目前，我们已在综合保税区内规划出专门用于跨境电子商务试点片区。”南京综保区的相关负责人透露。

市商务局透露，我市初步规划了“一心两园多区”的产业布局，依托南京综保区建设跨境电子商务服务中心，打造龙潭、空港两个跨境贸易电子商务产业园，培养一批跨境电子商务集聚区和企业。

此外，在平台建设上，我市正在推动跨境电子商务企业与口岸管理相关部门的数据共享，实现全程无纸化通关。今年12月，一套可以提供物流配送、仓储保管、商品预归类、商品追溯查询等服务的平台即将试运行，日均处理量在2万件以上。

从产业储备到载体平台，万事俱备

南京机遇

机会在哪里？

婚纱、数码、眼镜

最可能成海外消费热点

昨天，市商务局副局长张雁宁介绍，前期调研认为，南京做跨境电子商务零售出口，婚纱、3C、眼镜这三个方面最有可能成为海外消费热点。

他说，我市每年都举办“婚博会”，今年光是现场销售就超过2.4亿元、2.1万笔，同比增长20%。当前，这个展会已成为全国知名的婚庆展会，南京也成为全国的婚纱交易中心。如果把这类商品“挪”到网上去，样式新颖、价格实惠的婚纱，各种配饰、婚庆用品，在大洋彼岸很有“机会”。

同时，苏宁实力雄厚，供应商利用苏宁易购的开放平台，可以低成本将3C数码产品销售到海外。

近年来，南京的中心城市辐射作用将得到进一步释放。南京靠近丹阳眼镜城，以后周边的眼镜企业集聚到南京的电商平台做海外生意，享受退税将成为可能。